บทคัดย่อ (Abstract)

การวิจัยครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาสภาพ ปัญหาและแนวทางแก้ไขปัญหาการจัดการศึกษาระดับก่อนประถมศึกษาขององค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดสุพรรณบุรี ในด้านวิชาการ ด้านงบประมาณ ด้านการบริหารงานบุคคล และด้านการบริหารทั่วไป

กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการวิจัย ได้แก่ ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในการจัดการศึกษาระดับก่อนประถมศึกษา

ขององค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดสุพรรณบุรี จำนวน 275 คน ประกอบด้วย ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล จำนวน 30 คน ประธานกรรมการองค์การบริหารส่วนตำบล จำนวน 30 คน ผู้ดูแลเด็กหรือครูพี่เลี้ยง จำนวน 43 คน ผู้บริหารโรงเรียน จำนวน 43 คน และตัวแทนผู้ปกครอง โรงเรียนละ 3 คน จำนวน 129 คน เครื่องมือที่ใช้เป็นแบบสอบถามแบบตรวจสอบรายการ (check list) และแบบสอบถามแบบปลายเปิด (open ended) สถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล ได้แก่ ค่าความถี่ (frequencies) ค่าร้อยละ (percentage) โดยใช้โปรแกรมคอมพิวเตอร์สำเร็จรูป SPSS/ for Windows Version 10.0 เก็บข้อมูลโดยผู้วิจัยแจก แบบสอบถามและเก็บรวบรวมด้วยตนเอง

ผลการวิจัยพบว่า

1. สภาพการจัดการศึกษาระดับก่อนประถมศึกษาขององค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดสุพรรณบุรี

1.1 ด้านวิชาการ ส่วนใหญ่จัดการศึกษาเพื่อพัฒนาด้านร่างกาย อารมณ์ จิตใจ สังคม และ สติปัญญา โดยจัดตามตารางกิจกรรมประจำวัน มีสื่อวัสดุอุปกรณ์ตามที่กรมวิชาการกำหนด แต่ขาดเครื่องเล่นและสนามเด็กเล่นสำหรับเด็กระดับก่อนประถมศึกษา ผู้นิเทศติดตามส่วนใหญ่ คือผู้บริหาร และครูผู้สอนระดับก่อนประถมศึกษา

1.2 ด้านงบประมาณ ส่วนใหญ่มีแผนโครงการงบประมาณด้านอาหารเสริม(นม) อาหารกลางวัน เงินค่าจ้างครูพี่เลี้ยงหรือผู้ดูแลเด็กและวัสดุรายหัว ไม่มีเงินได้อื่น และไม่ได้เก็บเงินค่าเรียนจากผู้ปกครอง นักเรียน

1.3 ด้านการบริหารงานบุคคล ส่วนใหญ่สรรหาครูพี่เลี้ยงหรือผู้ดูแลเด็ก โดยให้ค่าจ้างตามเกณฑ์ลูกจ้างองค์การบริหารส่วนตำบล กำหนดวุฒิการศึกษา กำหนดเวลาจ้าง 1 ปี ส่วนใหญ่ยังไม่ได้จัดตั้งกรรมการการศึกษา ไม่มีการพัฒนาครูพี่เลี้ยงหรือผู้ดูแลเด็กให้มีประสบการณ์ด้านการสอนเด็กอนุบาล ครูพี่เลี้ยงพัฒนาตนเองโดยศึกษาจากห้องเรียนอนุบาลในโรงเรียนและศึกษาเอกสาร ไม่มีสวัสดิการอื่นๆนอกจากค่าจ้าง

1.4 ด้านการบริหารทั่วไป องค์การบริหารส่วนตำบลมีแผนพัฒนาการศึกษา มีการประชาสัมพันธ์

ทั้งสื่อที่เป็นบุคคลและสื่อสิ่งพิมพ์ การรับนักเรียนร่วมมือกับโรงเรียนประกาศรับและคัดลอกจาก ทร. 14

2. ปัญหาและแนวทางการแก้ไขปัญหาการจัดการศึกษาระดับก่อนประถมศึกษาขององค์การบริหาร

ส่วนตำบล(อบต.)ในจังหวัดสุพรรณบุรี

2.1 ปัญหาด้านวิชาการ บุคลากรในอบต.และครูพี่เลี้ยงหรือผู้ดูแลเด็กขาดความรู้ ความเข้าใจและ

ประสบการณ์เกี่ยวกับการจัดการศึกษาระดับก่อนประถมศึกษา ขาดสื่อวัสดุอุปกรณ์ที่เหมาะสมและขาดการนิเทศติดตาม

แนวทางการแก้ไขปัญหา ควรมีการโอนบุคลากรทางการศึกษาให้องค์การบริหารส่วนตำบลและจัดประชุมสัมมนาทั้งบุคลากรที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการจัดการศึกษาของอบต.และครูพี่เลี้ยง ให้มีความรู้และความเข้าใจการบริหารจัดารศึกษาและการจัดกิจกรรมระดับก่อนประถมศึกษา

2.2 ปัญหาด้านงบประมาณ งบประมาณไม่เพียงพอ การจัดสรรล่าช้าทั้งจากส่วนกลางและจาก

องค์การบริหารส่วนตำบลไม่มีการสรรหาทรัพยากรจากท้องถิ่น

แนวทางการแก้ไขปัญหา อบต.ควรมีแผนงบประมาณเกี่ยวกับการจัดการศึกษาทั้งด้านการจัดสรรและการสรรหา เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลในด้านการจัดการศึกษา

2.3 ปัญหาด้านการบริหารงานบุคคล ขาดการพัฒนาบุคลากรโดยเฉพาะครูพี่เลี้ยงหรือผู้ดูแลเด็ก

ไม่มีบุคลากรด้านการศึกษาในองค์การบริหารส่วนตำบล

แนวทางการแก้ไขปัญหา ควรมีการโอนบุคลากรทางการศึกษาให้องค์การบริหารส่วนตำบลและจัดประชุมสัมมนาทั้งบุคลากรที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการจัดการศึกษาของอบต.ตลอดจนครูพี่เลี้ยงจะต้องมีวุฒิทางด้านปฐมวัยหรืออนุบาล

2.4 ปัญหาด้านการบริหารทั่วไป ขาดการประสานงานระหว่างโรงเรียน องค์การบริหารส่วนตำบล

และชุมชน ขาดกฎระเบียบแนวทางการปฏิบัติในการจัดการศึกษาระดับก่อนประถมศึกษาที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม

แนวทางการแก้ไขปัญหา หน่วยงานที่ถ่ายโอนการจัดการศึกษาต้องพัฒนาบุคลากรใน อบต.ให้มีความรู้ความสามารถในการบริหารจัดการศึกษาระดับประถมศึกษา

เอกสารฉบับสมบูรณ์